Защото са корумпирани

Преди десетина години един адски корумпиран български премиер издаде книга с подобно заглавие, но той беше представител на антагонистичната партия на днешните управляващи. По същия начин той (лично или чрез подчинени) даде над 20 млн. лв. обществени средства на жена си, като по него време те само са делили едно ложе, но не са имали официален брак. Следователно той е невинен и чист. Сега 10 год. по-късно историята се повтаря с представител на ГЕРБ, съставена от типове, които недвусмислено и ежедневно доказват развалата си.
На 30 октомври 2017 г. здравният министър подаде оставка, която светкавично беше приета от премиера. Николай Петров стана обект на разследване от бТВ, което се превърна и в причина за отстраняването му. Много герб-партийци започнаха да защитават „достойният“ човек Николай Петров и прибързаното му напускане на министерството. Не бяха спестени упреци и към Петър Нанев, автор на репортажа в бТВ. Употребени бяха епитети от типа „поръчков журналист“, а за бТВ — „поръчкова медия“. Упреци към медията и журналиста могат да бъдат отправени, но те са от съвсем друго естество. Всъщност за пръв път за тази схема съобщава сайтът Topscandal.info в материала си от 22.2.2017 г., озаглавен „Вижте кой е „КОЙ” НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО“¹. През м. октомври 2017 г. Веселина Томова от сайта Afera.bg публикува още 2 материала, но нито Нанев като журналист, нито бТВ като медия, се позоваха на истинските автори на информацията и техните разкрития, което е непрофесионално. Точно такива упреци могат да бъдат отправени към тях, въпреки че мирисът на поръчка остава да витае. Съществуващите в медийното пространство няколко публикации от сайта Afera.bg съдържат почти всички факти, споменати и от Петър Нанев, но без никакво позоваване на източници². На 03.10.2017 г. Афера публикува първата информация за одитния доклад, но без някакви подробности, на 04.10.2017 г. се появяват някои подробности около случая и на 17.10.2017 г. Афера оповестява интимната връзка между Руслана Петрова и Явор Цонев. Разследването на бТВ е излъчено на 29.10.2017 г., но от него не може да се разбере кога е снимано. Реално за оригинал може да претендира сайтът Топскандал.инфо, който още на 22.2.2017 г. разкрива, че „съпругът“ на дъщерята на Николай Петров има сключени 2 договора с ВМА, като е посочена и точната стойност на милионния договор (там се съдържат някои неточности; например: твърди се, че вторият договор е на същата стойност, а той е за малко по-малко от 430 хил. лв. с ДДС), но истинското журналистическо разследване е на Петър Нанев. Редно беше обаче да се позове и на двата сайта, от които е черпена информацията.
В настоящия текст не се подставя под никакво съмнение професионализмът и достойнството на г-н Николай Петров като лекар. Той изглежда внимателен, етичен, възпитан, коректен и кротък човек, но пък и за повечето извършители на атентати съседи и познати говорят подобни неща.

Разследването на бТВ

Като експерт в разследването е включена Пламена Маркова, адвокат по търговско право, която за ДЗЗД³ „Ортопедие-Инвекс“ твърди: „не може да бъде разпознато като създадено по законов ред“ (около 4’30” от видеото). Създаването на подобно дружество е уредено в ЗЗД, глава XV — Дружество, чл. 357 — чл. 364. Законът не поставя абсолютно никакви изисквания за регистрация, достатъчно е сключването на договор с възможен предмет, за да възникне подобно дружество. Наистина от 08.4.2011 г. според Закона за регистър БУЛСТАТ на регистрация подлежат и ДЗЗД-тата, но там стои въпросът дали дружеството е възникнало, ако в договора е предвиден невъзможен предмет⁴. Във видеоматериала (а и в самия одитен доклад) се използва и понятието ‚консорциум’. Макар и двете да са обединения, като правни термини те са коренно различни. Консорциумът е договорно (хоризонтално) обединение на търговци, а холдингът е вертикално обединение, като тези 2 типа дружества се уреждат от глава XVIII — Обединения на Търговския закон. Консорциумът подлежи на регистрация, което е и част от фактическия състав по възникването му, но това не важи за ДЗЗД. Наистина по времето на сключването на договора за изпълнение на обществена поръчка между роднините е бил в сила чл.49 (1) от ППЗОП⁵, който е задължавал възложителите преди сключването на подобен договор с определения за изпълнител, ако няма изрично заложено изискване в тръжната документация за регистриране на юридическо лице, да бъде представена документ за регистрация — данъчна и по БУЛСТАТ. Във видеото се говори за ЕИК⁶, но това е пълна глупост. Никой не може да задължи подобно обединение да се регистрира по ЗТР⁷. Да не говорим, че самият чл.49 от ППЗОП е някаква правна недомислица, защото в подзаконов нормативен акт се създават задължения за стопанските субекти с единствената цел улесняване на корумпираната и непрофесионална приходна администрация. Практиката с улесняването на нефелни институции като НАП е широко разпространена и най-вече застъпена при подзаконовите нормативи. Но така или иначе, трябва да признаем, че някакво нарушение от страна на възложителя (началника на ВМА) има, макар да виждаме, че неговата величина е хиперболизирана до хипертрофирани размери.
Друг външен експерт, привлечен от Петър Нанев, е д-р Георги Тодоров, член на Контролната комисия към Българския лекарски съюз, който казва много верни неща, но тотално обърква дефиницията за кронизъм и непотизъм⁸ (около 13’ 40” от видеото). Култовата фраза от цялото разследване е негова: „много добре изградена схемичка с надеждата да не ги хванат“. Браво! Наистина много точно илюстрира ситуацията.
При констатираната липса на документ за данъчна регистрация, специално е изведена на екрана стойността на ДДС-то в милионната поръчка, което е почти 200 хил. лв. Прави се алюзия, че вероятно ДДС-то е присвоено от фирмата на зетя. Внушението е безпочвено, защото договорът с ВМА е сключен на 13.1.2015 г., а точно година по-рано на 13.1.2014 г. Ортопедие-БГ е регистрирано по ЗДДС. То, разбира се, може и да присвоява ДДС, но по съвсем друга схема, а не поради липса на данъчна или ДДС регистрация.

Големият проблем на Али Баба

Във всички разследвания и коментари се пропуска най-същественият факт. Въпреки изричното му споменаване в Одитния доклад (стр. 16) и във видеоматериала: „За водещ партньор на ДЗЗД е определено „Ортопедие — БГ“ ЕООД /чл. 6/, като всички административни, вкл. счетоводни и финансови дейности на ДЗЗД се извършват от водещия партньор…“, т.е. фирмата на зетя ще получава парите от ВМА и ще ги разпределя по свое усмотрение към другия съдружник, трябва да се добави и Таблица 1, за да стане кристално ясно, че началникът е силно замесен в далаверата.

Откритата процедура по възлагане на обществена поръчка № 00085-2014-0009, е започнала с Решение № 714 / 30.06.2014 г. на Началника на ВМА Николай Петров, срокът за подаване на документи е 01.9.2014 г. до 15 ч. Договорът за създаването на обединението между Ортопедие и Инвекс е с дата 02.8.2014 г. (събота) и както вече стана дума водещо дружество е фирмата на зетя. Ортопедие – БГ е регистрирано като еднолично дружество с ограничена отговорност на 13.11.2013 г., едноличен собственик на капитала е майката на Явор Цонев.
Към датата на сключване на договора за неперсонифицираното дружество (02.8.2014 г.) в Ортопедие работи 1 човек, а в Инвекс — 7, а от Таблица 1 с финансовите данни на двамата търговци се виждат: оборотите на Ортопедие — НУЛА лв., няма печалба или загуба, има краткотраен актив на стойност 5 хил. лв. и никакъв дълготраен актив; Инвекс Трейдинг има оборот за предходната година над 8 млн. лв., с печалба 715 хил. лв., краткотрайни активи за над 4 млн. лв. и дълготрайни за почти 200 хил. лв. От Одитния доклад се вижда, че доказателствата за технически и професионални способности са предоставени от Инвекс Трейдинг (сключени договори със сходен предмет с други възложители, препоръка (референция) за добре изпълнени договори, кадрова обезпеченост⁹, автомобил за извършване на доставките). Доказателствата за икономическото и финансовото състояние също са дадени само от Инвекс¹⁰. Тоест, евентуалното изпълнение на обществената поръчка ще се осъществи изцяло от Инвекс Трейдинг, а Ортопедие ще й бъде само касиер и началник, който освен да прибира парите, ще е в тежест във всички останали дейности. Какво става обаче? Инвекс сключва договор с Ортопедие за създаване на гражданско дружество, определя за водещ партньор Ортопедие и представител на целия консорциум Явор Цонев — зетя. Нещо повече Инвекс казва „нека Явор Цонев да е този, който прибира парите от общото ни предприятие“. Защо й е на Инвекс да сключва такъв договор на 02.8.2014 г. с човек, който няма никаква полезност, а по-скоро се явява товар, който би дърпал цялото сдружение надолу? Единствената ценност на Цонев е званието „зет на възложителя“ на обществената поръчка.
Лъжите на Николай Петров, че нищо не знаел, всичко било законно и т.н. само допълват образа му на корумпиран държавен служител, който фактически е откраднал обществени средства с помощта на роднини. Наскоро по същия начин безочлив крадец твърдеше, че е давал високоспециализирани консултации на Азербейджански фирми, а Биволъ доказа, че тези фирми не работят, ерго не се нуждаят от никакви консултации. Сега Петров и герберските вувузели тръбят „нямало нищо незаконно! нямало престъпление!“, но животът опровергава скудоумните им крясъци.
Прокуратура, ръководена от Цацаров и подобни, овъргаляни в корупция и непрофесионализъм, няма да открият никакво престъпление, не само защото вземат подкупи, а защото страдат от напълно служебно несъответствие.
Като се видят икономическите, финансовите, техническите и кадровите данни на Инвекс Трейдинг става безпощадно ясно, че те нямат никаква причина за сключване на обединение с новорегистрирана фирма без никакви възможности, освен една — директен достъп до леглото на дъщерята на началника на ВМА.

Допълнителна литература:
Одитен доклад на ВМА за периода 01.6.2014 г. — 31.1.2017 г.
Становище на началника на ВМА от 21.3.2017 г.
Постановление за отказ за образуване на досъдебно производство от 07.6.2017 г. на Военно-окръжна прокуратура София

1. На 22.2.2017 г. сайтът публикува същата статия и в своята фейсбук страница.
2. Напротив даже се създава впечатлението, че Нанев е автор на разкритията, което е невярно.
3. Дружество по Закона за задълженията и договорите (ЗЗД).
4. Повечето такива дружества се създават, за да участват в открити процедури за възлагане на обществени поръчки, като това се записва в договора за създаване на дружеството, ако те не спечелят поръчката, то предметът на договора е невъзможен, ерго договорът е нищожен и не поражда никакви правни последици.
5. Правилник за прилагане на закона за обществените поръчки от 2006 г., влязъл в сила на 01.7.2006 г. и отменен от 15.4.2016 г.
6. Единен идентификационен код, получава се от Агенцията по вписванията към Министерство на правосъдието от всички субекти, подлежащи на регистрация по Закона за търговския регистър (ЗТР). За регистрираните преди влизането на закона в сила, съвпада с БУЛСТАТ номера.
7. На стр. 14 от Одитния доклад, ревизорите са посочили липсващо ЕИК на дружеството, което е правен нонсенс. ДЗЗД не може да има ЕИК, а само БУЛСТАТ. Това изречение създава известни съмнения относно компетентността на одиторите.
8. Непотизмът е шуробаджанащината, т.е. онова явление при което участват роднините, а когато се организира крадлива група, съставена от приятели, колеги и др.т. явлението се нарича кронизъм.
9. Напомням, че Инвекс има 7 души на трудов договор, а Ортопедие само 1, навярно самия зет Явор. Трябва да се добави, че има изисквания към образованието и професионалния опит на екипа, който ще изпълнява обществената поръчка. Повече от очевидно Ортопедие не отговаря на тези условия.
10. Данните за Ортопедие свидетелстват за лошо състояние — загуба, нищожни или нулеви приходи от продажби и не може да отговори на критериите за допустимост.